《江淮時報》（2024年8月16日第3版）刊發《以“和美”為筆　共繪鄉村振興新畫卷——合肥市政協助推宜居宜業和美鄉村建設》

　　以“和美”為筆　共繪鄉村振興新畫卷合肥市政協助推宜居宜業和美鄉村建設

　　全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的鄉村。2024年中央一號文件明確提出，要“打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷”。黨的二十屆三中全會提出：“運用‘千萬工程’經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制?！苯陙?，省委、省政府把建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村，作為推進我省農業農村現代化的“一號工程”、建設現代化美好安徽的“基礎工程”，要求合肥“在建設宜居宜業和美鄉村上走在前、作示范”。

　　8月7日，合肥市政協委員資政會召開。

　　黨政有所需、政協有所應。8月7日，合肥市政協委員資政會召開，圍繞“學習運用‘千萬工程’經驗，建設具有特大城市特色的宜居宜業和美鄉村”開展專題協商。值得一提的是，這也是合肥市政協連續第4年把資政會議題聚焦“三農”工作。會上，27名專家、政協委員和政協參加單位代表積極建言獻策，集智聚力促振興，共繪建設宜居宜業和美鄉村新畫卷。

　　重新審視城鄉關系讓鄉村價值“活”起來

　　隨著時代發展，鄉村已經不再是單一從事農業的地方，還兼有城市能級的承載功能、生態涵養的主體功能、田園牧歌的審美功能、高質量發展的后院功能。建設宜居宜業和美鄉村，必須要重新審視鄉村價值，讓鄉村更有地位。

　　然而，在調研過程中，市政協調研組發現，部分地方對合肥大城大鄉的特點認識不夠，習慣于用城市文明、工業文明的視角解讀鄉村的價值，特別是面對村莊整治后仍有空心村現象，面對鄉村旅游假日火爆、平日低迷的“潮汐現象”等問題，議論和猜疑的聲音時而出現。

　　4月8日，市政協黨組成員、一級巡視員王民生率調研組，赴包河區開展“學習運用‘千萬工程’經驗，建設具有特大城市特色的宜居宜業和美鄉村”資政會協商課題調研。

　　為此，市政協調研組提出，要從價值取向上重新認識鄉村的功能，主動適應城市化發展到較高水平后出現的逆城市化趨勢，克服慣性思維、傳統觀念，從價值取向上改變鄉村犧牲者、從屬者的位勢，扭轉從農村單向獲取資源要素的做法，真金白銀投入鄉村振興，真抓實干推進和美鄉村建設。

　　“鄉村蘊含著中國人民的生存智慧，是中國未來的奢侈品?！笔姓f常委、市政協農業和農村委主任孫功兵表示，要用敬畏之心和歷史的耐心看待村莊、保護村莊，堅持先留住鄉村，再留住鄉愁。同時，要組織干部到浙江考察學習，引導干部用發展的眼光看待整治后村莊“空心”、鄉村旅游“潮汐現象”等問題，多鼓勁、多支持、多出招。

　　深化人居環境整治讓鄉村生活“美”起來

　　農村人居環境整治，直接關系到農民群眾的獲得感和幸福感，是實施“千萬工程”的切入點，也是建設宜居宜業和美鄉村的重要環節。

　　近年來，合肥市持續推進人居環境整治，農村黑臭水體動態消除，基礎設施不斷完善，村容村貌煥然一新。目前，全市農村常駐農戶無害化衛生廁所普及率達96.1%，農村生活垃圾無害化治理率達100%，已建成美麗宜居村莊2400多個。

　　肥東縣八斗鎮南橋社區陳莊美麗鄉村。高德升　郭如琦　攝

　　如何鞏固農村人居環境整治成效，擦亮鄉村振興底色？委員們集思廣益、踴躍建言——

　　作為長期深耕節能環保產業的企業家，市政協委員謝小芬認為，農村人居環境整治，需要科技創新驅動。她建議，要支持企業與在肥高校院所合作，發揮好市農村人居環境首席專家工作室作用，進一步加大農村人居環境整治領域技術創新力度，針對不同地區特點和需求，提供不同治理模式和解決方案，讓基層在實施人居環境整治時有“技”可循。

　　一水治，才能一村興。九三學社合肥市委員會結合前期調研思考，呼吁要建立健全鄉村水體管護協調機制和相關政策法規，加大水體整治資金投入，提高村民水體保護意識，因村制宜打造地方特色水景，讓鄉村因“一汪碧水”而變得靈動秀美。

　　“深化農村人居環境整治，需要多方協同、久久為功?！泵窀锖戏适形瘑T會提出，既要建立政府和社會資本合作機制，按照“公益性項目、市場化運作”理念，鼓勵社會資本、村級集體經濟組織或村民籌資建設管護；又要引導群眾廣泛參與，如開展“積分制”管理，圍繞人居環境、移風易俗、家庭生活等類別設立加減分項，形成齊抓共建的工作合力。

　　創新點亮文化資源讓鄉村文旅“熱”起來

　　三河古鎮的歷史積淀、渡江戰役的紅色記憶、小嶺南的江淮特色民居……從千年廬州文明到現當代文化創意，合肥始終在時代潮流中創新向前。

　　聚焦和美鄉村建設，如何更好實現文化賦能，讓有形的鄉村文化留得住，推進鄉土文化的在地表達？既是社會關注的重點，也是委員建言的焦點。

　　安徽建筑大學教授、安徽省鄉村振興研究院常務副院長左光之提出，要堅持保護與利用并重、規劃與建設并行、政府與社會資金并投、開發與運營并舉，保護發展好傳統村落，活化利用好傳統文化，探索實施好傳統村落的商業化運營模式，不斷釋放傳統村落經濟效益和文化效應。

　　“近年來，貴州臺盤‘村BA’火爆全國，由一‘賽’火帶來百業興。合肥鄉村體育文化資源豐富，要挖掘資源，系統打造，促進鄉村體育與文旅融合發展?！笔修r工黨員張從文建議，要引導鄉村因地制宜開展各類體育活動，豐富鄉村游的體育體驗性項目供給，并融入到文旅消費新場景，打造接地氣、有人氣、聚財氣的鄉村體育文旅品牌。

　　青年創意田園一隅。楊鳳炆　攝

　　作為老工業基地的瑤海區，通過挖掘“科創+生態”都市田園鄉村價值，塑造青年創意田園的獨特IP，推動“工業銹帶”變“生態綠帶”。市政協委員、瑤海區政協主席甄茂云建議，都市田園鄉村在規劃方案和業態布局上，要積極謀劃科創功能和科創基地，推動科研科普單位、企業研發總部進鄉村，打造“稻田里的研發中心”“田園里的科普基地”。

　　將非遺與鄉村旅游巧妙結合，是激活鄉村文化資源，賦能鄉村振興的重要途徑。市政協委員、蜀山區政協主席陳成朝建議，要積極探索“非遺+鄉村旅游”，選取具有良好發展前景的非遺項目，實施產業化指導，聚力打造非遺工坊。組織非遺農文旅活動，借助新媒體傳播方式，將信息傳出去、流量引進來。

　　因地制宜振興產業讓和美鄉村“富”起來

　　鄉村要振興，產業必振興。沒有產業的村莊必然“空心”。建設宜居宜業和美鄉村，必須樹牢“村莊經營”理念，以運營前置理念謀劃產業、以產業鏈思維謀劃業態、以系統思維謀劃產業布局，讓鄉村“好住”“好吃”“好看”“好玩”“好聽”“好帶”，變得更有價值、更受歡迎。

　　這是與會委員的共識。

　　市政協委員沈欣注意到鄉村對于城市人群的吸引力正在與日俱增，建議要發揮城市近郊的優勢，從藝術鄉村、美學生活的角度，打造面向青年群體的鄉村CBD。要適應“銀發康養”發展趨勢，積極打造“銀發康養目的地”，推動旅居康養產業發展。同時，發展中小學生研學游和企業團建市場。通過激發“一老一小”和青年群體消費熱情，解決鄉村旅游“潮汐現象”。

　　近年來，廬江縣在全省率先開展鄉村運營試點，已有12個村莊簽約了鄉村運營商，取得了積極成效，為全省全市和美鄉村建設提供了有益探索。

　　廬江縣云里安凹民宿。左學長　攝

　　“鄉村運營的生命在于發展產業?！睆]江縣政協副主席郭厚英有感而發，她認為要立足鄉村優勢資源，找準產業方向，注重打造產業鏈化、特色化、差異化、集聚化的產業業態，建立利益聯結和聯農帶農機制，推動實現企業有利、村民收益和治理高效。

　　肥西縣政協提出，要積極探索以農業產業化發展為主導的一二三產融合發展模式。在縱向上，抓好農產品深加工，延伸產業鏈深度；在橫向上，重點推進農文旅融合，開發休閑農業、康養民宿、研學游等項目，拓寬產業廣度。在空間布局上，堅持成片布局、連片建設，持續壯大村級集體經濟。

　　一字一句緊扣發展大計，一問一答彰顯調研成效。會上，市農業農村局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局相關負責人，對委員的真知灼見積極回應。在交流與協商中，共識逐漸凝聚，實招良策頻出，為市委、市政府科學決策提供了重要參考。

　　合肥市委副書記、市長羅云峰邊聽邊記，不時與專家、委員互動交流。他指出，各地各有關部門要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持農業農村優先發展，推進鄉村全面振興，重點在增強規劃引領作用、提升鄉村建設品質、推動產業擴量提質、深化農業農村改革、探索共同富裕路徑、推進基層治理現代化上聚力用勁，以加快農業農村現代化更好推進現代化合肥建設。

　　“建設宜居宜業的和美鄉村，是實施鄉村振興戰略的重要抓手，也是書寫中國式現代化合肥篇章的實際行動?！焙戏适姓f主席韓冰表示，全市政協系統要認真學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，強化責任擔當，堅持問題導向，找準鄉村振興切入點，持續建言獻策，及時跟蹤反饋，推動協商成果落實落地，發揮政協獨特優勢，廣泛凝聚發展合力，為加快建設具有特大城市特色的宜居宜業和美鄉村貢獻智慧和力量。

　　肥西縣三河鎮永和村。華新紅　攝